吉林日报：全面振兴开新局——白山市2024年经济展望

来源：M6平台    发布时间：2024-08-27 18:11:49

　　地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资提高6%以上，规上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济稳步的增长保持同步……

　　加快构建绿色产业体系、全力以赴推进项目建设、精准务实开展招商引资、充分激发消费活力、多措并举壮大民营经济、持续完善现代金融体系，刚刚进入新的一年，白山市就确立了经济发展主要预期目标。动员全市上下保持定力、埋头苦干，释放潜力、激发活力、集聚动力，加快绿色转型高水平发展全面振兴，迎接“高铁时代”，全力建设践行“两山”理念试验区。

　　依托特有的产业资源优势，白山市坚持用世界级眼光和国际化思维完善产业规划、强化系统模块设计，积极融入科技、大数据、文化等元素赋能产业高质量发展，加快推进产业提档升级，以更多新质生产力，提升全域旅游、人参医药、新材料新能源三个千亿级产业集群的核心竞争力。

　　实施“一山两江”品牌战略，打造千亿级全域旅游产业集群。围绕松花江生态经济带、鸭绿江生态经济带、吉林省冰雪运动中心“两带一中心”，串点成线、串线成面，全力发展全域旅游产业。松花江生态经济带将确保长白山神庙窑址、渤海千年渔村、四海龙湾玛珥湖等18个重点项目尽早开工，按期投入运营。鸭绿江生态经济带将积极地推进千年崖城二期、四海为家露营地、龙头山风景区、鸭绿之眼·寻龙湾、苇沙河水上乐园等重点项目加快建设，与松花江生态经济带交相辉映，形成新的增长极。建成后将成为中国首个拥有冬奥会全部竞技滑雪项目条件的吉林省冰雪运动中心，力争上半年开工，加快周边小镇、冰雪装备制造园等项目建设，谋划建设五星级酒店，打造全产业链冰雪业态，争取在2025年高铁通车后滑雪场开板，以顶级雪场吸引更多人流物流资金流。同时，积极谋划节庆活动，办好首届中国·吉林松花江滑冰马拉松挑战赛、“长白山之夏”文化旅游季、“长白山之冬”冰雪旅游季，做好城市营销，提升城市知名度和影响力。

　　首届中国·吉林松花江滑冰马拉松挑战赛即将开赛，白山市加紧建设，全力保障赛事如期举行。

　　靶向发力、创新创造，打造千亿级人参医药产业集群。高标准建设中国人参产业示范区，大力实施“长白山人参振兴”工程，推动人参上下游企业进入示范区一体化发展，快速推进国药人参医药产业园、华润和善堂新厂二期三期、山西振东药业道地药材深加工等项目落地，构建人参产业标准化支撑体系、精深加工产业体系、品牌营销体系和产业管控体系。医药产业将集中突破一批药品创制技术，支持施慧达、春柏药业、抚松中药等重点药企产品研制，全力推动明泉药业、金森赛德药业投产，以创新创造实现医药全产业链发展。同时，依托康养资源，加快长白山生态医疗康养特色小镇、溪谷温泉小镇、果园村康养基地等项目建设，吸引更多人到白山康养旅居。

　　以点带面、拓链成势，打造千亿级新材料新能源产业集群。紧紧围绕光伏玻璃、抽水蓄能“两个重点”，以点带面、拓链成势。光伏玻璃项目力争2024年4月开工建设。抢前抓早谋划上下游配套项目，加快靖宇抽水蓄能电站项目开工建设，推动优势产业成链成群，形成新的经济增长点。充分的发挥硅藻土、白云岩等世界级资源优势，深度开发硅藻土功能填料、医用高端助滤剂等高的附加价值产品，加快前沿材料产业化创新发展。科学布局光伏发电、风力发电，加快开发地热资源，打造绿电“蓝海”，吸引更多新材料、先进制造业落户白山，实现新能源与新材料产业互促共进、融合发展，抢占未来发展制高点。

　　多向发力、多点开花，全力发展绿色食品产业。围绕矿泉水、特色山珍、小浆果等特色资源，多向发力、多点开花。深化与农夫山泉、广药、五粮液等战略投资者沟通协调，研发高端饮品，构建“源头好水—纯净水—功能饮料—食品加工”一体化水产业链。以农业“十大产业集群”培育为抓手，快速推进长白山菌菇小镇、京东云临江乡村振兴示范基地、抚松国家现代农业产业园、长白邮政时光小镇等项目建设，精深开发长白山寒地蓝莓、软枣猕猴桃、椴树蜜、五味子等优势资源，完善物流体系，创新运营模式，让更多“长白山品牌”的绿色食品走向高端市场。

　　没有高质量项目支撑，就没有高水平发展。白山市各地各部门将牢固树立“项目为王”理念，开展高质量项目推进年活动，动员一切力量、调动一切资源、想尽一切办法，全力推进项目建设，打造支撑高水平发展的增长点增长极。全年将实施5000万元以上项目190个，完成投资1082.4亿元。

　　白山市深化与农夫山泉、广药、五粮液等战略投资者沟通协调，研发高端饮品，构建“源头好水—纯净水—功能饮料—食品加工”一体化水产业链。

　　完善要素保障，抓紧开工一批。强化“一年之计在于冬”的理念，对已列入年度计划的新开工项目，进一步细化时间表和任务图，逐一部署节点计划，抓紧落实项目审批、征地拆迁、土地平整、筹备建设材料等建设条件，按照开工时间倒逼工作进度，把时间抢出来，把进度抢上去，确保按期开工、实质开工。

　　强化跟踪问效，抓紧建成一批。围绕项目编制、申报、立项、审批、落地、开工、建设等关键环节，落实包保领导和责任部门，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，压紧压实项目建设责任链。充分的发挥园区平台集聚带动作用，加快推进医药高新产业园、绿色低碳新材料产业园、鸭绿江河谷生态食药产业园、抚松食药纳米产业园、国药肽谷新厂、长白山菌菇小镇等园区建设，强化调度跟进，及时研究解决有一定的问题，加快实现更多实物工作量，确保续建、扩建项目早日建成，真正让小项目好项目遍地开花、大项目重点项目强力引领。

　　压紧压实责任，抓紧投产一批。严格落实包保责任制工作要求，健全完善考核机制，重点考核包保责任人帮企业进度加快了多少、要素保障了多少、困难化解了多少、资金到位了多少，防止包保工作简单化、过场化、形式化，以包保实效确定工作实绩，推动项目顺利投产运营。适时召开专题会、推进会、碰头会，把项目建设、经营堵点、问题瓶颈报上来，把务实措施、化解方案、工作专班落下去，切实提升服务意识，变被动为主动，增强工作的预见性、前瞻性、可操作性，保障企业稳产达产、扩能扩产。在全年适当设定无会月，让干部抽出时间到项目建设一线察觉缺陷、纾难解困、推动发展，确保项目有序推进、早日投产、尽快达效。

　　项目“招商”只是开始，“落地”“开工”才是关键。白山市将对招商项目实行“领导包保、专班推进”，强化招商引资资金到位和项目落地，全力加快绿色转型高水平发展全面振兴步伐。

　　白山市快速推进项目建设，精深开发长白山寒地蓝莓、软枣猕猴桃、椴树蜜、五味子等优势资源，让更多“长白山品牌”的绿色食品走向高端市场。（资料图片）

　　做好包装谋划，提高项目签约率。各级党员干部在“走出去”之前，盘点好自身资源、家底，重视国家和省里政策走势、投资方向、产业布局，及时跟进、实时更新，紧扣导向和趋势谋划一批打基础、利长远的重点项目，做好包装设计，提升项目成熟度，确保项目谋得准、报得上、能落实。

　　精准延链补链，提高项目履约率。深化产业链招商，把延链补链强链作为重中之重，顺着产业链、价值链、创新链、供应链招大项目、引好项目。依托“链主”产业绘制招商图谱，按图索骥、精准招商，引进上下游配套项目，让广大企业在家门口就能用最低成本配置最优资源，推动经营主体由“单兵作战”转向“集群发展”，聚力构建“迁不走、拆不散”的产业共同体，为三个千亿级产业集群发展汇聚不竭动力。

　　讲究方式方法，提高项目成功率。牢固树立“以招商引资论英雄”的鲜明导向，全员招商、全域招商、全力招商，调动一切资源和力量，形成人人抓招商、促招商、服务招商的浓厚氛围。充分的利用域外乡贤的人脉资源，继续办好域外白山籍企业家大会，用心用情吸引更多白山籍优秀人才回乡创业、投资兴业，为白山经济发展注入更多源头活水。

　　紧盯市场需求，充分挖掘消费潜力。白山市将积极促进消费回补和消费升级，充分的发挥消费对经济的拉动作用。

　　1月12日至13日，28名来自山东的小朋友来到临江市开展研学旅行。小朋友们畅游山水、参观景点、品尝美食，领略临江山水人文之美。刘笑麟 摄

　　稳定本地消费。积极探索扩大消费券覆盖范围，创新投放吃住行游购娱“全要素”消费券，适时优化调整种类、面额和使用方式，提高消费券核销率、杠杆率。充分结合白山资源特色，总结怡滨美食街成功经验，打造更多集购物餐饮、亲子娱乐于一体的休闲场所，加快建设一批夜间风情街区、购物潮地、乐动场馆，多层次多样式地满足各类消费需求，努力把消费留在本地。

　　吸引域外消费。充分的发挥全域旅游资源优势，促进旅游消费与文化资源深层次地融合，深挖长白山绿色食品潜力，不断丰富文旅产品供给，打造更多消费热点和网红爆点。构建全媒体宣传矩阵，持续推出展示白山美丽自然生态和厚重文化渊源的宣传报道。加强与策划公司的沟通合作，大力开展城市品牌营销，鼓励更多自媒体创作者发布优秀作品，以星火之力汇聚燎原之势，立体化、矩阵式提升白山知名度与影响力，吸引更多域外人员来白山旅游、购物、置业。

　　创新消费模式。深入开发、升级消费增长点，加快发展休闲养生、绿色健康、“银发”经济等新兴业态，打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新模式，有效构建多元化的发展格局。在巩固传统商业模式的前提下，优化产业链供给，加快创新发展线上消费，鼓励支持直播带货等网红经济发展，推动线上线下有机融合，进一步释放消费潜能。

　　持续优化民营经济发展环境，白山市将加大政策支持力度，强化要素保障，着力推动民营经济高质量发展。

　　依托独特的土壤、气候等，白山市全力发展食药用菌种植产业，助推乡村振兴。图为位于临江市的通林菌业。（资料图片）

　　持续优化营商环境。真正把营商环境建设作为一项“永不竣工的工程”，坚持以数字政府建设为先导，持续提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，用优质高效贴心的服务助力招商引资、招才引智、招客引流。树立鲜明导向，对有利于优化营商环境的事，顶着压力担着责任也要干，对破坏营商环境的人和事，坚决“零容忍”，发现一起、处理一起、通报一起，让企业安心、放心、舒心发展。

　　培育壮大经营主体。坚持外引内培，实施非公有制企业培优扶强行动、专精特新企业培育行动，积极支持中小微企业和个体工商户发展，鼓励支持“个转企、小升规、规上市”。鼓励科技型创新型企业未来的发展，全力支持吉科软公司发展，推动企业尽快上市。

　　落实惠企纾困政策。用好用足省委、省政府促进民营经济发展壮大的39条措施，把更多的权力、资源、机会、信心放给市场、放给企业。对于市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面政策，做到吃透精神、把准方向、灵活运用，帮企业解决“准入难”“融资难”“回款难”“维权难”等问题，促进中小企业专精特新发展。强化政策落实，实施政策清单化管理，每年集中梳理发布中央和省里惠企强企政策清单，加大宣传解读力度，推动政策可操作，定期开展跟踪问效，切实把一个个政策变成一项项操作规程，让干部能操作、会执行，让企业看得懂、易办理。

　　构建亲清政商关系。弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良传统，健全政企会商、干部挂钩联系服务企业等制度，厘清政府与市场的边界，把规范化的服务贯穿到政府与市场关系的全过程，建立与民营经济人士谈心交流机制，做到亲而有度守底线、清而有为敢担当。

　　深化金融领域改革，高效统筹金融服务和风险防控，加快构建符合白山发展的金融服务体系。

　　着力服务实体经济。搭建政银企对接平台，保障重点领域金融支持，充分的发挥长期资金市场“枢纽作用”，支持优质企业抢滩长期资金市场。以加大产业投入、推动产业高质量发展为目标，运用好信贷支持、引导基金、政策担保、保险保障等手段，全面布局“新经济、新业态、新电商”，赋能高质量发展。

　　树立红线意识和底线思维。建立健全源头预防、联动协作、风险防控工作机制，对风险早识别、早预警、早处置。稳步推进化解地方政府债务风险，稳妥有序处置地方法人金融机构风险。主动适应房地产市场转型，防范房地产市场风险外溢，维护房地产市场稳健运行。

　　优化提升金融治理能力。坚持协调联动，形成横向职责界限明晰、纵向分级授权明确的工作责任体系，打造上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持“打防并举”，突出做好金融消费者权益保护，开展消费者权益保护提升行动，切实当好金融消费者合法权益的捍卫者。坚持“管服结合”，加大政策引导，优化典当、小额贷、融资担保等传统金融业态发展，强化金融机构监管，确保金融行业持续稳定。