杭台高铁：铁路投融资改革的亮丽名片

来源：M6平台    发布时间：2024-11-11 12:11:51

　　75年沧桑巨变，在广袤的中华大地上，中国铁路发展日新月异，书写了中国式现代化壮阔征程中的绚丽篇章。在民营经济活跃的浙江，有着一条因铁路投融资改革而诞生的高铁项目——中国首条民营控股高速铁路“杭台高铁（杭绍台铁路）”。

　　杭台高铁项目总投资约450亿元，设计时速350公里，全长266.9公里，设杭州东、绍兴北等9座车站，是贯通杭州都市区与温台沿海城市群的一条快捷通道。线路开通运营两年多来，客流增势明显，累计客流已近4000万人次。

　　时间倒回到2017年9月11日，浙江省人民政府与复星集团牵头的民营联合体成功签约，我国首条民营控股高铁正式落地，民营资本占股51%，实现了铁路改革发展历史上具有里程碑意义的突破。

　　铁路是关系国计民生的重要基础设施，建设周期长、投入资金大。党的十八大以来，我国铁路加快速度进行发展，取得了很明显的成效，但是铁路建设资金以政府投资和铁路系统自身融资为主，难以满足大规模建设需求。

　　杭绍台铁路有限公司党委书记、总经理吴培荣表示，创新投融资机制，把大量的社会资本吸收进来，使铁路建设资产金额来源多元化，能够推动铁路建设稳步向前发展。杭台高铁是一条因改革而生、为改革破局的先行先试之路，不仅在铁路投融资体制改革方面做了尝试和创新，在项目推进中也进行了大量探索和实践。

　　吴培荣回忆道，在项目推进中，遇到了之前国有资本控股时遇不到的新问题，没有现成的解决方案。各方打破常规，不断摸索，持续磨合，最终蹚出铁路建设的“杭台模式”。

　　吴培荣介绍说，在项目推进过程中，各方共同对原有机制做出创新和突破，解决了系列难题。比如，浙江省有关部门明确杭绍台铁路与政府投资铁路项目实行同等政策，将相关经验列入《支持非公有制企业参与交通基础设施建设发展的实施建议》等指导性文件，对今后民资参投重大基建项目有着重要的示范作用。

　　杭台高铁途经浙江省中东部山地丘陵地带，桥隧工点多、特殊桥跨多、长大隧道多、桥隧比高，工程建造难度大。吴培荣和记者说，项目团队及各参建单位组织科研攻关，创新施工工艺，高效推进工程建设，历经1400多个日夜的持续奋战，啃下一个又一个硬骨头，保证了2022年1月按期高质量建成通车。

　　工程建设中，位于台州椒江出海口的椒江特大桥曾创下我国多项高铁建设施工纪录。建设者们克服椒江水文情况复杂、潮汐往复、流速差大、河底淤泥深厚等困难，取得重大工程技术突破，创造了主墩钻孔桩143米的当时国内高铁建设施工纪录。建设中还开创了硅藻土地层建设铁路的先河，有关技术成果达到国际领先水平。此外，杭台高铁近百项成果申请了专利，并荣获有着工程界“诺贝尔奖”之称的菲迪克(FIDIC)全球工程建设项目特别认可奖，入选国家水土保持示范工程。

　　杭台高铁的正式开通直接惠及绍兴、台州地区近千万人口，结束了嵊州、新昌、天台不通铁路的历史。由于与“浙东唐诗之路”文旅带高度契合，杭台高铁还被誉为“诗路高铁”，一路串联了鲁迅故里、天台山、台州府城等6个5A级旅游景区，以及30多个4A级旅游景区，实现了交旅融合发展。

　　“杭台高铁将天台旅游市场半径从500公里扩大到1000公里”。天台县文化和广电旅游体育局局长蒋朝永深有感触，来天台旅游的人，三分之一是乘坐杭台高铁而来。同时，杭台高铁还逐渐增强了地区对人才的吸引力，提升了人才的留存率，增加了商务往来的机会。

　　浙江省发展规划研究院初步统计，杭台高铁对绍兴和台州沿线%左右，对地区生产总值的贡献率在2%左右，将改革的创新成果切实惠及到沿线区域。同时，杭台高铁的成功范例，对于鼓励和扩大社会资本参与铁路建设投资、拓宽铁路投融资渠道具备极其重大示范意义，成为中国铁路改革创新路上的一张亮丽名片。