白山市委关于十二届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

来源：M6平台    发布时间：2024-09-27 17:25:32

　　省委巡视反馈以来，白山市委认真贯彻落实习关于巡视工作的重要论述和重要指示批示精神，自觉对标中央和省委要求，切实履行整改主体责任，坚决落实整改任务。

　　（一）提高政治站位，增强巡视整改自觉性主动性。市委旗帜鲜明讲政治，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上。省委第三巡视组向市委反馈意见后，市委第一时间从思想上和政治上进行动员，要求各党委（党组），坚决扛起责任，坚持问题导向，勇于自我革命，坚决真抓实改，确保巡视整改取得好的开局、好的进展和好的结果。

　　（二）坚持以上率下，明确巡视整改责任要求。市委切实担负起巡视整改主体责任，坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。成立了以市委、市政府主要负责任双组长，其他常委和市政府相关领导为成员的巡视整改工作领导小组，统筹全市巡视整改工作。组建了市委常委、市委秘书长任主任的领导小组办公室，负责巡视整改日常工作。市委主要负责认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下，亲自研究部署巡视整改工作，牵头认领重要整改任务。组织召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈问题和意见建议，严肃开展批评和自我批评，主动认领问题，深刻剖析原因，强化整改举措，推动整改落实。

　　（三）精心周密部署，形成巡视整改工作合力。市委主要负责先后多次组织召开市委常委会会议、市委巡视整改领导小组会议、巡视巡察整改工作推进会议，深入学习贯彻习关于巡视工作的重要讲话精神，对巡视整改工作持续动员部署推动。对照省委第三巡视组反馈意见，研究制定了《十二届省委第二轮巡视反馈意见整改落实方案》，将巡视组反馈意见细化分解为4个方面17项30个具体整改任务，制定136项整改措施，逐项逐个明确责任领导、责任单位和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。由市委办公室、市纪委监委、市委组织部联合组成督导组，对反馈问题整改落实情况做督促检查，全力推进整改落实工作。

　　（四）坚持标本兼治，巩固和深化巡视整改成果。坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，将巡视整改工作与学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育及当前重点工作一体部署、一体推进。既紧盯巡视反馈意见指出的具体问题，拿出“当下改”的举措，立行立改、即知即改；又坚持“管长远”，举一反三、纠建并举，从个性问题、具体问题中查找和解决面上问题、深层次问题，着力健全完善各项规章制度，形成科学有效、简便易行、衔接配套的“长久立”机制。

　　市委坚持全面整改与重点整改相结合，强化问题导向、目标导向、效果导向，从具体问题抓起，从明显问题改起，持续精准发力，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委具体实际的要求方面

　　1.深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，推动党中央和省委决策部署落地生根。

　　（1）深入践行“两山”理念，快速推进高水平质量的发展。一是完善建设践行“两山”理念试验区工作推进机制，相关责任部门制定或完善建设践行“两山”理念试验区工作方案，细化分解任务，明确时间表、路线图，并严格按照方案组织实施。二是快速推进浑江区、江源区一体化建设，委托中国建筑设计研究院城镇规划院编制完成《浑江区—江源区一体化发展规划》，重点提出“三个定位”“四个战略”“五个行动”“六个保障”，全方面提升浑江区—江源区引领、带动全市经济社会持续健康发展中心城区功能作用，推动形成“一体两翼”发展格局。三是科学规划区域旅游一体化发展，编制完成《松花江经济带旅游发展专项规划》《鸭绿江经济带旅游发展专项规划》，对白山松花江和鸭绿江沿线资源开发和项目建设进行了总体规划设计，科学谋划了松花江上游精品旅游带和鸭绿江边境风情旅游带，有力推动形成“一山两江”全域旅游发展格局。吉林省冰雪运动中心项目已取得立项批复、办理完成项目用地预审及选址意见书，青山湖生态旅游度假区项目完成初步规划设计，项目建成后，将推动实现冰天雪地的经济价值、社会价值、文化价值。四是大力推进江源区、浑江区旅游协同发展，推动江源、浑江两区共同谋划打造红色旅游线路和生态旅游线路。江源区“长白山365里路”全域旅游大环线项目已经真正开始启动，石人血泪山纪念馆改造项目、八里坡旅游基础设施提升工程已经基本完工。两区共同举办“长白山之夏·努力拓宽‘一体两翼’发展格局、‘一山两江’原创音乐会”，收到了良好的社会效果。两区共同谋划旅游项目建设，实现旅游产业差异化发展；共同开展旅游宣传推介活动，通过互换、互发旅游宣传册，实现宣传资源共享。

　　（2）持续加大生态环境整改治理力度。一是市纪委监委采取“室组”联动方式，定期调度、现场检查市生态环境局、市自然资源局、市林业局、抚松县排查和整改情况，督促市生态环境局发挥牵头部门作用，制定《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》，形成整改合力，加大生态环境整改治理力度。二是市生态环境局运用“五化”闭环工作法，建立工作台账，实行清单化调度机制。先后向有关部门及浑江区政府下发督办函，推动责任部门采取比较有效措施，依法依规处理问题。三是组织各县（市、区）按照自然资源部统一制定的历史遗留矿山遥感图斑分类认定标准和核查技术规范，对遥感图斑按自然恢复、辅助再生、生态重建、转型利用四种模式进行分类核定，由各县（市、区）政府进行公告。四是组织各县（市、区）编制完成《“十四五”历史遗留矿山生态修复项目实施方案》，明确全市“十四五”期间治理800余公顷，将治理任务细化分解到各年度，并按照方案进度要求推进项目实施。五是通钢板石矿业对中央环保督察反馈的5个矿山、13个露天矿坑、12个大型废石堆场问题，采取“一矿一策，一坑一策，一堆一策”方式，聘请国内高水平团队对整个矿区的生态环境修复方案进行重新编制，并严格按照方案中确定的年度施工进度组织实施，市区两级自然资源部门加强现场检查指导，定期调度工程进度。板石矿业累计投入治理费用8000余万元，完成阶段性治理任务。六是抚松县加快办结环保督察转办信访件，市生态环境局多次到抚松县开展现场督办。老鹰沟二号桥公路附近林地破坏问题，已办结并履行了销号备案手续；抚松镇采石场毁林采石问题，已办结并履行了销号备案手续；兴隆水库已拆除修建的二层楼房及库房，达到恢复林业生产条件和植被工作要求。

　　（3）培育壮大优势特色产业。一是加快人参良种繁育基地建设。大力推广28项人参优质安全栽培技术，稳步提升人参种植集约化、标准化、规范化水平，全市人参标准化生产达到85%以上。规范种植技术标准，围绕提升“抚松人参”“抚松林下山参”品牌产品质量，建立健全地域品牌行业标准及准入机制，对已认定的24项人参标准在全市推广，成功申报全省第一批团体标准试点。组建人参产业高质量发展协会，组织90家企业成立了白山市人参产业发展协会，进一步统一标准，发挥示范引领作用，促进人参产业发展产业化、集群化、规模化。培育优势种源基地，依托白山人参栽培技术和品种优势，积极地推进长白山人参良种繁育基地及品牌原料基地建设，打造以“福星1号”“福星2号”和“宝泉山人参”为主的种源基地，种植培养面积达到2025亩，搜集各类人参种质资源195种，抚松县被认定为吉林省唯一一个国家级区域性中草药良种繁育基地。建设高标准人参制种田1300亩，良种繁育基地270亩，使用韩国参种降至85%左右。二是加大人参重点项目和重点企业扶持力度。实行项目服务秘书制度，全力推动重点项目建设。全市开（复）工人参重点项目5个，其中参王植保“研产仓销”服务综合体建设项目已竣工投产，晟元饮品年产4.4万吨长白山人参特产资源保健饮品项目厂房主体正在封顶，设备已购置。吉林华润和善堂人参有限公司新厂建设项目完成投资3750万元，研发楼主体建筑已封顶。建立四级“专精特新”中小企业培育库，申报市级“专精特新”人参加工公司4户。先后组织企业参加中国食品博览会、“吉林好物”征集、人参产业大会、中医药结合学会2023学术年会等活动，明心堂黑参粉片、龙卧春小参有礼人参酒等5个产品入选“吉林好物”。2023年，规上人参加工公司实现产值18.27亿元。支持人参加工企业升级改造，全市规上及重点人参加工企业36户，其中人参精深加工企业14户，占比38.8%，深加工企业5户，占比13.9%，初级加工企业17户，占比47.2%。三是加快推进硅藻土综合利用。出台了《硅藻土产业整治整合工作方案》，开展硅藻土产业调研摸底，逐矿逐企建档立卡。积极开展与中建材集团战略合作，支持硅藻土企业参与整合。大力推进二三级硅藻土综合利用，推动总投资1.37亿元的吉林远通公司年产4万吨精细二氧化硅功能填料项目复工建设，已完成厂房库房办公楼等土建施工，部分设备开始安装调试；推动和一硅藻科技有限公司与吉林森工白山人造板有限责任公司达成合作，建设总投资2000万元的硅藻生态板材项目。两个项目年可消纳二三级原土5.5万吨。组织10户硅藻土企业参加哈尔滨中国国际新材料产业博览会，组织5户硅藻土企业参加上海中国国际工业博览会新材料产业展。通过参展，搭建了企业洽谈、交易、合作平台，展示了白山硅藻土在新材料领域应用最新成果，为硅藻土产业发展赢得更多商机。四是加大对硅藻土企业和项目扶持力度，将全市重点硅藻土项目列入省级工业产业链重点项目清单及产业链试点示范项目库管理，全程跟踪服务。2023年，争取省级专项扶持资金100万元。五是加强对硅藻土企业技术服务与指导，组织市科研所与长白县天宝硅藻土公司签订技术合作协议，指导企业科技创新。指导吉林远通矿业有限公司申报了“硅藻土塑料开口剂与POM产品研发与产业化研究”项目。指导临江市大塬硅藻土新材料生态环保科技有限公司申报了“基于硅藻土多孔陶瓷的挥发性有机物催化剂的研发”项目及2023年高新技术企业。

　　（4）提升国防观念，强化边防保障工作。召开2023年度边防委员会工作会议暨边境安全专题会议，传达学习习在内蒙古调研边境管控和边防部队建设时的重要讲话精神，贯彻落实省边防委员会全体会议精神，进一步强化国防观念，坚定践行总体国家安全观。

　　（5）补齐乡村振兴产业短板。一是强化乡村振兴产业支撑，全面清查农村集体可利用资源资产资金底数，组织各村对清查数据建立健全“三资”台帐。已统计全市耕地面积141.14万亩、林地171.8万亩、四荒地4.9万亩、草地2.58万亩、水面77.2万亩、建设用地1192万平方米、可经营固定资产5.24亿元、债权3.59亿元、债务3.8亿元、闲置资金3824万元。按照资源资产类型，推动农村集体与企业、个体、合作社等联合，整合闲置资源，建设休闲康养、餐饮娱乐、民俗客栈、风俗演绎等产业类项目。2023年，全市新增产业类项目79个，完成投资17269万元。二是加快推进惠农服务中心（驿站）建设项目，靖宇县惠农服务中心已完成1002平方米主楼改造，长白县八道沟镇惠农驿站已完成220平方米房屋改造，390平方米院落改造。三是科学谋划农资网络建设，印发了《白山市供销合作社农资网络发展规划（2023—2025年）》，明确了农资网络建设发展预期目标和工作举措。四是大力宣传“白字号”品牌，市供销合作社组织域内社属企业、农民专业合作社等11家涉农经营主体，近百余种长白山名优特精产品参加第二十二届中国长春国际农业·食品博览（交易）会暨第六届供销特色农产品展销会。展会期间，江源区“长白山众品源”牌鲜食玉米获评2023年供销“金牌产品”。长白县“岩湖蜜谷”牌蜂蜜作为“供销珍品”，被吉林卫视采访报道，进一步打响了“白字号”供销特色农产品知名度和市场影响力。白山市供销合作社、吴上兴鲜（湖州）农产品贸易有限公司召开“长白山土特产产销对接会”，共同搭建“白山+湖州”农特产品销售平台，畅通两地农特产品流通渠道。五是大力开展农业企业技术服务，先后举办中国·靖宇第六届长白山寒地蓝莓节暨吉林省小浆果（蓝莓）产业发展交流研讨会、“白山市蜂授粉技术创新研讨会暨吉林省蜂授粉技术推广与市场培育项目培训班”，邀请专家学者进行现场授课，组织市内150名相关企业家、种植大户和技术人员参加活动，进一步促进白山特色农业产业对外交流合作，为乡村振兴提供产业支撑。六是认真抓好“空壳社”清理，印发《白山市开展农民合作社“空壳社”专项清理工作方案》，组织各县（市、区）开展农民专业合作社运行情况摸排，全面摸清农民合作社的实际运营状况，依法依规进行分类清理整顿。全市通过实地走访、电话回访等形式，摸排农民合作社1128家，累计清理“空壳社”27家。七是严格乡村振兴资金监管，靖宇县、江源区已将未及时支出使用的乡村振兴衔接资金全部拨付到位。

　　2.充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，千方百计保障和改善民生，提升基层治理效能。

　　（1）加强党的全面领导，推动政府依法依规决策。一是完善政府依法依规决策机制，修订完善《白山市人民政府工作规则》，明确民生改善和基层治理等方面重要决策事项，开市政府党组会议或市政府常务会议讨论决定，并根据市委常委会会议事规则提交市委常委会审议，加强了市委的全面领导，促进了政府的科学决策。二是强化市属国有企业重大事项监管，制定《白山市市属国有企业党委重大事项跟进督办工作制度（试行）》及《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，发挥企业党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。市国资委对监管企业2023年度重点投资项目进行了梳理，制作了项目清单，统计项目33个，涉及金额24.47亿元，采取季度报表与年末督查相结合的方式，对项目进展情况进行跟踪管理，对监管企业存在的党建问题及融资利息过高现象，分别下发了《督办函》，对监管企业进行提示并责成整改，分别约谈市城开公司、市交投集团主要责任人，责成企业定期向市国资委报告整改推进情况。三是推动市城开公司分别完成了凯厦花园三期A、B区项目、唯美品格项目、维多利亚花园项目的不动产初始登记证明，积极开展房屋销售工作。同时，启动了司法诉讼程序，依法解决唯美品格房屋强占问题。四是推动市城开公司完成维多利亚花园项目续建工程结算审核等相关工作，全额支付了欠付工程款。五是市政府先后召开2次会议，专题研究亿佳合酒店资产清退及贷款利息补偿事宜。市交投集团与吉林银行白山分行已分别启动司法诉讼程序，依法推进亿佳合酒店的强制清退及资产划转工作。六是市住建局组织召开白山市开发企业座谈会，对规范房地产开发有关工作进行安排部署。印发《关于规范房地产开发行为的通知》，明确了房地产开发中住建领域的8项工作要求，进一步整顿和规范房地产市场秩序，防范和化解房地产市场风险。

　　（2）着力解决群众“急难愁盼”问题。一是召开全市住宅手续不全不动产权证办理难问题专项工作会议，对“无籍房”登记发证工作作出安排部署。出台了《白山市住宅手续不全不动产权证办理难专项整治工作实施方案》，组织市直各部门和各县（市、区）对“无籍房”进行集中梳理、分类解决。现已完成27个小区、1.43万户、共91.98万平方米“无籍房”房屋登记工作。二是制定公厕建设计划，确定通过新建一批、改造一批、接收一批、开放一批等措施，增加24座城市公厕。已接收轮滑公园、唯美品格等公厕5座并投入使用，新开工建设5座。三是切实做好教育经费保障，市教育与财政部门共同制定资金拨付计划，将欠拨的2021年、2022年城乡义务教育中小学公用经费全部拨付到相关学校。

　　（3）不断提升基层治理能力。一是制定下发了《白山市农村集体“三资”清理专项整治行动实施方案》，组织各县（市、区）聚焦农村集体资源资产、非平均承包合同、债权债务和违纪违法“三类一重点”问题开展农村集体“三资”专项清理整治行动。二是各县（市、区）采取案例教学、课程讲解和警示教育等方式，对基层干部进行全覆盖培训，共举办40余期、培训乡村干部2700余人，有效提高基层干部依法依规履职尽责的能力。三是加大全市农村“三资”管理力度，对村集体土地发包、村集体林地出售加强监管，查缺补漏，堵塞制度和监管漏洞。向各县（市、区）纪委监委下发《监督工作提示函》，监督推动县级交运部门加强对农村公路建设、农村公路养护资金使用加强监督管理，完善制度机制，防范风险隐患。四是梳理2021年以来全市纪检监察机关查处的违规发包村集体土地、违规出售村集体林地、私自发包修路工程等案件，选取6起典型案例公开通报曝光，持续强化警示震慑效应。五是印发《关于进一步加强村（居）务公开工作和发挥村务监督委员会作用的通知》，组织各县（市、区）民政部门定期对村务公开情况开展督办检查，推动村务公开工作规范化、制度化、程序化。结合市委基层治理专项检查，市民政局先后4次对村（居）务信息公示栏使用情况进行检查，对不及时更新公示栏信息的予以通报。组织全市503个村和141个社区及时将村（居）务公开信息填报到《全国基层政权建设和社区治理信息系统》中，村（居）务信息公开率达到100%。

　　（1）加快推进高新技术产业发展。一是结合各地产业特色和资源禀赋，围绕人参、医药健康、新材料等产业，有针对性的谋划科技含量高的优质高新技术产业项目。2023年，滚动谋划包装200个招商引资项目，其中117个高新技术产业项目。二是积极组织高新技术项目招商活动，围绕“两山”理念试验区建设，全力构建“4+N”现代产业体系，以强链、补链、延链为方向，市领导亲自带队积极开展“走出去、请进来”招商活动，与中节能、启迪控股、光明集团、北京吉林企业商会等企业和团队开展深入洽谈，精准对接。2023年以来，积极组织各县（市、区）及吉林白山经济开发区参加第八届全球吉商大会、第十四届中国—东北亚博览会、2023人参产业高质量发展大会、域外白山籍企业家座谈会等一系列招商引资活动。全市招商引资洽谈项目298个，总投资682.43亿元，其中高新技术产业类项目159个，总投资302.21亿元，数量占比53.4%。新纳入吉林省签约项目调度系统项目163个，合同引资额度299.38亿元，到位资金193.06亿元，其中高新产业类项目85个，合同引资额度165.87亿元，到位资金106.51亿元，数量占比52.47%。三是加大高新技术产业科技研发扶持力度，积极争取省科技厅企业R&D投入，已为11户企业争取补助资金39.6万元。四是积极开展高新技术产业培训工作，举办2023年高新技术企业认定管理政策暨研发费用加计扣除政策培训会。专家对高新技术企业认定的申报条件、申报要求、申报材料、高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等相关政策进行解读，并现场解答企业提出的问题，有效提升了惠企政策知晓度，增强了企业自主创新意识。邀请省高新技术企业认定管理办公室专家专程来白山开展“面对面”“一对一”高新技术企业认定申报材料专项辅导，共有10户企业参加辅导。目前有效期内备案高新技术企业39户。

　　（2）深度融入省委“一主六双”高质量发展战略，大力发展生态旅游、医药健康等绿色产业。一是制定印发《白山市全面实施“一主六双”高质量发展战略2023年施工图》，围绕“长辽梅通白延”医药健康产业走廊确定25项重点任务，围绕“长通白延吉长”避暑休闲冰雪旅游大环线项重点任务，大力推进医药产业和旅游产业发展。2023年，规上医药公司实现产值37.79亿元。接待国内游客1256万人次，同比增长307.65%，实现旅游收入206.08亿元，同比增长393.13%。二是编制完成《2023年度白山市本级科技发展计划项目指南》，增设了以中药材团体种植标准为目标的科技项目支持方向。编制完成《白山市省级医药健康产业发展专项切块资金项目指南》，增设了对致力于中药材标准化建设的社会团体支持方向。三是加大长白山药研所科研经费保障力度，对“中药材水飞蓟生态种植技术研究”项目给予支持资金17.85万元，快速推进研发进程。四是完成长白山特色产业协会组建工作，引导新制定人参等中药材、食药用菌药食同源新食品类团体标准40个。五是统筹布局全市文旅产业高质量发展，明确全市文旅产业布局、项目建设、产业开发和品牌打造，推进白山文旅产业高质量发展。六是推动2023年计划实施的18个文旅项目全部开复工，其中新建项目11个、续建项目7个，项目开复工率达100%，完成投资5.96亿元。七是征集各县（市、区）涵盖冰雪、生态、温泉、度假、康养、研学、红色、影视、演艺等类型的20余个项目充实到市文旅项目库，文旅项目库项目达到31个。同时，编印了《白山市文旅项目招商册》，并先后赴北京、上海、杭州、福建等地，组织开展文旅项目招商活动。

　　吉林省第二生态环境保护督察组进驻白山督察期间，各地各部门按照四个“第一时间”、四个“不放过”要求，及时查处解决群众身边的生态环境问题。督察组向白山交办信访案件146件，现已办结143件、阶段性办结3件。二是采取“四不两直”“双随机”和专项检查等方式，加强对企业污染防治设施运行的监管监测，委托第三方监测公司每月开展一次监督性监测，督促企业落实岗位责任制，规范内部管理，确保各类环保设施正常稳定运行。三是聘请专家对《白山市琦祥纸业有限公司造纸废水处理污泥回用方案》进行了审核，根据审核意见，企业实施了技术改造，对生化污泥进行了全部回用。四是责令琦祥纸业按要求规范建设了危险废物暂存间，设置气体导出口、安全照明设施和观察窗口，提升环境风险防范能力。

　　1）深化国企改革。一是按照企业功能，对24户市属一级企业重新进行了分类与调整，并对2户长期停产企业进行了注销处置，将一级企业数量压降至22户。制定了《关于进一步加强白山市财政局（国资委）监管企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，全面加强对监管企业的内控管理。督促3户企业完成了董事会的设立工作。目前除3户全民所有制企业按规定可不设立董事会外，其他市属一级监管企业已全部设立董事会。5户长期停产企业中，已完成1户企业注销，其他4户企业正在履行注销手续。二是补充完善市属国有企业绩效考核内容，实行分类考核制度，重点加大企业经营情况及资本运营效率的分数权重，并按照功能类、公益类、竞争类分别对企业开展了年度绩效考核工作，有效提升了企业的工作效能。2023年，市属监管企业营业总收入同比增长19.2%，利润总额同比增长10.3%，资产负债率同比降低1.03%。三是推动国企党建与生产经营深度融合，强化落实“第一议题”和“三重一大”制度，推动中央和省委、市委的决策及国资国企监管主要措施贯彻落实，提高企业决策能力，防范决策风险，助力企业良性发展。

　　2）扩大对口合作。一是快速推进对口合作项目建设。白山市与湖州市合作建设的年产119万吨矿泉水建设项目投入运营，吴兴区与浑江区共同建设的沃金黑牛养殖园区有序推进。二是加快推进人才技术交流合作，开展“民营企业进边疆”浙商吉林白山行专场活动，浑江区江城集团与吴兴区人才产业集团建立长期挂职机制，进一步实现两地人才交流。推动两市在数字信息、高端装备、新材料等领域开展广泛合作。湖州交投集团支持浑江区政务服务大数据发展项目、湖州凯鑫木业与浑江区和一硅藻科技公司合作生产复合地板项目均已启动。三是推动两地干部学习交流，持续做好与湖州市干部互派挂职工作，选派2名处级领导干部赴湖州市挂职，接收1名湖州市处级领导干部到白山市浑江区挂职，推动两地干部相互学习交流经验。举办2期赴湖州市乡村振兴专题培训班，培训乡村振兴干部、中青年干部共计51人，进一步开拓干部视野，增强履职能力。四是加强两市经济技术开发区、旅游度假区等重点平台交流对接，市政府分管领导率吉林白山经济开发区、市发改委以及抚松县政府的相关负责人赴湖州市，详细考察湖州市城市发展规划以及旅游、生物制药，智能装备制造项目，推动两地的经济协同发展。浑江经济开发区成功引进总投资8000万元的浙江贝盛新能源开发有限公司光伏发电项目，已完成项目分析报告和初步投资方案。长白边境经济合作区与浙江新德服装集团签订协议，该集团于2023年底入驻长白边合区创业园。与南太湖新区探索共建绿色食品产业园，已达成初步合作意向。湖州市乐禾B2B食材供应服务中心项目及乐禾食品集团“乐苗计划”项目、旭昇制衣有限公司服装生产加工项目等4个项目入驻吉林白山经济开发区“吉浙对口合作示范园”。五是探索发展“飞地”合作模式，出台《关于支持“飞地经济”发展的实施意见》，鼓励双方互设产业园区，促进两地经济高质量发展。六是打造经贸交流平台，提前谋划、精心组织人参产业高质量发展大会、东博会、首届域外白山籍企业家大会等招商引资推介会活动，推动各类专题活动与项目招商活动融合开展，强化区域协作，形成招商合力。重点推动与域外商会的合作交流，充分发挥商会桥梁纽带作用。湖北省吉林商会赴白山就硅藻土新材料、绿色低碳生态新材料等项目进行了深度考察和对接，并与白山商会签署友好合作协议。2023年开展“请进来”活动142场。

　　1）严控政府债风险。一是严格控制债务增量，保障债劵项目质量，2023年市本级发行新增债劵比2022年下降44.72%。二是制定“1+8”化债实施方案，通过积极组织收入、盘活存量地块和压减一般性支出等措施，多渠道筹集财政资金，保障化债资金来源。充分利用国家支持政策，积极争取再融资债劵偿还部分拖欠账款。方案已报省财政厅审核通过，正积极组织实施。三是加强对监管企业经营性债务的跟踪管理，对企业的还款能力进行提前预判、提醒及应对，防止出现逾期现象。已督促市城发集团及其下属的市城司按期还清贷款。四是组织市国资委对市属5家融资平台类公司的债务情况做了认真梳理及风险评估，出台了《白山市融资平台公司经营性债务风险化解实施方案》，要求监管企业制定年度投融资计划，并结合企业偿债计划制定年度资金平衡预算及中长期债务动态平衡预算，经集团董事会通过后向市国资委报备。五是国有企业按季度向市国资委报送企业资产负债率情况，加强部门沟通协调，严防国企经营性债务风险向财政债务风险转移。

　　2）压实安全生产责任。一是完善安全生产责任体系，先后召开市委常委会会议、市政府常务会议、安委会全体（扩大）会议，传达学习习关于防灾减灾、安全生产重要指示批示精神，听取安全生产工作汇报，安排部署全市安全生产重点工作。2023年中秋国庆假期前，市委、市政府主要负责及市政府分管领导带队深入一线检查企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。市安委会印发了《白山市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，对安委会、安委办及各有关部门职责作了进一步细化，明确安全生产综合监管、行业监管、行业管理的主要工作职责，形成齐抓共管的工作合力。二是组织开展督查检查，对全市重点矿山逐个系统“过筛子”、逐个环节找漏洞、逐个问题抓整改，对查出的问题，逐矿列出问题清单、整改清单，建立“一矿一策”档案，完善具体管控措施，夯实安全管理基础。结合重大事故隐患排查整治专项行动、人员密集小场所事故隐患专项排查整治行动、焊接与切割作业专项整治行动等，市安委办成立暗访组，对各县（市、区）进行了暗访检查，并将检查发现的195项问题隐患进行通报，督促各地、各有关部门落实整改。三是持续加大安全宣传力度。市应急管理局联合商务、市场监管、消防等8部门发布《关于严厉打击无证从事焊接与切割作业行为的通告》，明确了重点打击行为，并制作海报在各生产经营场所进行张贴，通过“白山应急管理”官方微信公众号发布执法处罚典型案例，切实起到警示震慑作用。畅通“12350”举报电话，依法查处并曝光违法违规行为。组织开展白山松水安全行活动，市安委办邀请市新闻传媒中心，深入各县（市、区）采访，广泛宣传先进典型和好的经验做法，通过市级媒体高频次播放安全常识，不断的提高群众安全意识。

　　3）严厉打击金融诈骗。一是建立防范打击非法集资工作长效机制，落实网格化管理工作，各县（市、区）组织辖区乡镇（街道）将网格化管理发现的4件线索问题，及时报送属地进行排查甄别。落实常态化排查工作，开展全面排查工作2次，对涉及解债类企业、高风险类企业、广告类企业等存在的问题，逐个分析研究。将处非工作纳入绩效考核，由市金融办负责对19个相关部门防范和处置非法集资工作进行考核。二是印发《关于开展2023年防范非法集资宣传月活动的通知》，开展以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的宣传活动。在商场、超市、城镇市场、农村集市、社区（村）等非法集资易发区域，悬挂宣传横幅47条，展出展板33块，发放宣传资料1300余张。拓展新媒体阵地宣传，加大门户网站、微博、微信、直播间、手机客户端（各类APP软件）等新兴媒体的宣传力度，扩大宣传触及面，加强精准推送宣传。三是在全市开展了为期三个月的排查整治工作。针对重点行业、重点载体、重点区域、重点人员实施重点排查，全市共检查各类广告和资讯信息3628条次，出动执法人员1210人次，车辆356台次，警告17户。四是成立市、县、派出所三级公安机关一体化运作工作专班，印发《资金预警见面劝阻应知应会手册》，统一开展资金预警工作，见面劝阻合格率96.68%。五是组织资金查控小组每日对现发电诈案件梳理资金流水，查清受害人资金流向，及时冻结，并对冻结资金应返尽返。

　　4）加强应急储备物资监管。一是市发改委到盐业公司、盛祥粮油有限公司和福来顺商贸有限公司针对储粮安全、记录是否完整等问题开展监督检查，要求存储管理企业和供货企业严格执行《白山市成品粮油应急储备管理办法》，明确区分市级储备粮和商品粮存放区域，督促企业完成隔离区设置，将储备粮油和商品粮分开存放。二是定期深入市级储备粮油存储供货企业开展检查，针对储粮数量不达标、储粮安全有风险等问题下达责令整改通知书2份，并督促供货企业完成整改。三是印发《关于加强市级储备粮油储存和轮换管理、规范补贴资金使用的通知》《市级成品粮油储备管理制度》《市级成品粮油储备轮换制度》，明确规定“成品大米、小麦粉每年至少轮换5次，小包装食用油每年至少轮换2次”。经查看盐业公司相关台账，大米完成轮换6.5次，小麦粉完成轮换7次，食用油完成轮换2.7次，符合《管理办法》关于轮换次数的要求，同时各供货企业订货凭证、出入库确认凭证齐全，台账记录进一步规范。

　　5）加强意识形态阵地建设和管理。一是对社会主义核心价值观南岭主题广场和长白山主题广场进行设施维修和内容更新，更新后的宣传栏共由五部分组成，分别为：社会主义核心价值观宣传专栏、中国人精神谱系宣传专栏、白山好人榜宣传专栏、全民国防教育宣传专栏、文明健康宣传专栏。二是制定《白山市社会宣传阵地管理办法》，明确规定“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”，加强社会宣传阵地内容把关审核，定期进行检查和管理。三是加强图书馆阵地建设，对图书馆内自习室、阅览室等区域合理规划，进行了部分区域的设计改造。并将歌舞团原办公场所腾出，将白山市惠农电影放映有限公司迁出，一楼大厅展览区部分功能迁至河口画家村美术馆。市群众艺术馆将原会议室改造成集学习教育、宣传展示、培训交流一体的多功能活动室，形成资源共享。同时增添朗读亭、电子图书借阅机、电子报刊借阅机、地方文献阅读机等设施，有效满足读者需求。

　　主要负责在会上强调，领导干部要坚持以身作则，带头坚守纪律底线，正确处理好公与私、情与法、亲与清、俭与奢、得与失“五个关系”，坚决杜绝以权谋私、公权私用等行为，做到慎友、慎欲、慎微、慎独、慎权，切实增强抵御诱惑和风险的能力。市纪委监委主要负责集中听取对各县（市、区）和12个重点部门开展谈话调研监督情况，形成《全市各级党委（党组）落实“第一议题”情况专题报告》。印发《白山市政治生态分析评价工作规定》，组织全市各级党委（党组）开展政治生态自评、整改等工作。二是深化运用同级监督“12124”工作机制，市纪委监委向市级领导发送党风廉政建设、反腐败论述摘编手册，细化主体责任清单、核心职责清单和监督任务书，提出同级监督建议180余条，向市委报送专项报告8份，市委主要负责在安全生产、黑土地保护等多个报告上签批意见推动落实。三是市委组织部结合平时考核、年度考核等，常态化深入部门了解领导班子和“一把手”贯彻民主集中制、履职情况，加强日常监督管理。四是召开市直部门“一把手”廉政勤政谈话会，市委组织部主要负责从党建与发展、整体与局部、为公与为私、务虚与务实、激励与惩处、自评与他评、干事和混事、表态与行动、分工与协作、标准与质量“十对关系”，对市直部门“一把手”提出明确要求，教育引导“一把手”加强自我约束、自我监督。五是严格落实“12380”综合举报平台24小时值班制度，及时受理信访举报线索，精准实施提醒、函询、诫勉等措施，形成从严监督管理常态。2.

　　1）强化干部队伍监督管理。一是针对自然资源系统违纪人次较多问题，向市自然资源局下发《关于加强干部监督管理的监督建议书》，针对省委巡视反馈的突出问题，有针对性提出3点意见建议。市自然资源局主要负责与班子成员、班子成员与分管科室负责、科室负责人与科室人员分别开展廉政谈心谈话，切实把全面从严治党的责任压力，传导到基层、压实到一线年以来，全市自然资源领域违纪违法案件进行全面梳理、分类统计，聚焦违纪违法易发高发领域，排查出廉政风险点46个，逐一制定了防范措施。全面梳理权力清单28项，推进权力运行公开透明，压减权力寻租空间。健全完善《白山市自然资源局党组议事规则》《白山市自然资源局党风廉政建设责任制度》《白山市自然资源局党风廉政建设十不准》等各项工作制度，努力实现以制度管权、管事、管人目标。二是制定下发《关于加强党员领导干部“八小时外”管理监督的暂行办法》，加强党员领导干部“八小时外”监督，规范干部言行，推动干部遵守各项法规、公序良俗，树立良好公众形象。（

　　）提高巡察工作质效。一是严格落实省委巡视工作领导小组《关于推进市县巡察工作高质量发展的二十五条具体措施》要求，认真履行巡察工作主体责任，市委常委会听取八届市委第四轮巡察工作情况，八届市委第一轮、第二轮巡察整改落实情况，专题研究部署巡察工作。二是制定印发了《关于加强巡察整改和成果运用重点任务分工落实的办法》，明确巡察整改监督责任主体、具体内容和相关要求，推动巡察整改监督规范化、具体化。三是召开全市巡察工作会议暨巡视巡察整改工作推进会议，通报了七届市委八轮巡察和八届市委第一轮巡察反馈问题整改情况，相关地区（部门）作交流发言和整改表态发言，市委主要负责就巡视巡察整改工作提出具体要求。四是成立专项督查组，就省委巡视反馈意见整改和市委各轮巡察整改开展专项督查，推动落实整改责任。上届巡察55个未完成整改问题中，已完成整改41个，基本完成整改14个。五是认真梳理巡视反馈意见中涉及下一级党组织存在问题情况，并将其整改情况列为八届市委巡察工作重点检查内容。3.

　　扎实履行全面从严治党监督责任。市纪委监委严格落实监督责任，充分发挥派驻纪检监察组监督作用。

　　一是制定印发《“125”派驻监督工作模式实施办法》，建立派驻机构“联络员”制度，开展轮岗交流和轮驻监督，推行协作式、清单式、台账式、蹲点式、档案式“五式”监督工作法，深挖驻在部门同管干部违纪违法问题。对市直派驻机构履职情况开展监督调研，督促派驻机构增强履责意识，提高监督质效。制定下发《关于开展市直重点部门轮驻监督调研及重点领域廉政风险监督调研的工作方案》，通过驻点式、蹲点式方式在重点部门、重点领域开展监督调研，着力发现有价值问题线索。二是制定监督检查部门和所联系派驻机构会商研判制度、协作办案制度，通过“室组”会商、“组组”会商、“室组”联动、“组组”联动等方式，推动监督检查部门加强对所联系派驻机构线索处置工作的参与指导，有效提升初核立案率。组织召开市直派驻机构工作会议，通报2021年以来市直派驻机构监督检查、审查调查和干部队伍建设情况，对下一步工作任务进行安排部署。2023年，全市派驻机构共报告重要事项206件。制定了《白山市纪检监察机关精准处置问题线索若干措施》，进一步规范问题线索处置工作。三是定期调度省委巡视移交及专项监督整治工作中发现问题线索办理进展情况，对办理进程缓慢、核查工作推进不力的及时督促。部署开展超期问题线索和案件集中清理工作，推动案件承办部门统筹工作力量有效推动超期件查办，防止线索案件久拖不结。四是加强派驻机构人员交流和力量配备，进一步优化队伍年龄、专业结构。注重选派干部参加上级纪委监委有关发现问题和案件查办专题业务培训，系统提升干部专业素养。4.

　　市纪委监委对住建、发改、公安、卫健、教育、文旅等部门开展谈话调研监督，健全完善领导干部廉政档案，全面分析领导班子廉政情况，形成政治监督情况报告6份。二是研究制定《白山市纪委监委机关查办第二种形态、第三种形态、第四种形态案件以案促改工作实施办法》，明确以案促改与案件查办同部署、同谋划、同进行，推动以案促改工作常态化、制度化、规范化。巡视以来，全市纪检监察机关聚焦生态保护、工程建设等重点领域，全力推进问题线索处置、严肃查处违纪违法问题，处理13人。三是坚持以“全周期管理”理念深化开展以案促改工作，2023年下半年以来，全市纪检监察机关对16个典型案件进行以案促改，制发纪检监察建议书14份、监督建议书27份、监督工作提示函23份，推动解决问题73个。四是督促市交投集团严格执行《白山市市属国有企业投资监督管理暂行办法》相关规定，监督企业完善内部投资管理制度，要求重大投资项目经董事会审议通过后报市国资委备案，确保企业投资项目决策规范。五是市国资委约谈了市交投集团企业负责人，督促指导市交投集团完善了企业内部《工程建设管理制度》，加大企业党组及管理层对项目工程的监管力度，确保项目严格按照开发建设基本程序推进。针对未批先建问题，市交投集团已补办所有建设审批手续。针对多计工程结算款问题，市交投集团已向明达建筑公司追回90.43万元，向八冶建设公司追回48.5万元，其余部分已向省高级人民法院提起再审申请。针对违规支付地面拆除恢复工程款问题，市交投集团已向明达建筑公司发送《追款函》，扣留了该公司质保金，并通过法律诉讼程序追回其他违规支付款项。六是指导市属重点国有企业制定各类治理主体议事规则，明确各类治理主体职责权限，企业分别制定完成《党委会会议议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《落实集团公司董事会职权工作方案》《董事会对经理层授权管理办法》等制度，并严格落实《“三重一大”制度的实施办法》，企业内部管控逐步实现科学化、民主化、法制化和高效化。（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　“三重一大”事项确定及报送市委常委会审议程序，凡属“三重一大”有关事项，在提交市政府常务会议讨论时，要明确提交市委常委会审议。规定每次市政府常务会议结束后，由市政府办公室负责梳理市委常委会会议事规则涉及事项的相关议题，报送至市委办公室审核确定后，提交市委常委会审议。2.

　　门进一步加强与统战部门沟通协作，充分听取党外干部配备建议，结合全市干部队伍建设工作实际，为市政府组成部门、长白县、临江市等配备了党外干部。二是注重党外年轻干部的发现储备，结合日常考核、谈心谈话、干部考察等，深入市直部门了解党外年轻干部情况，对综合素质较好、有培养潜力的干部及时列入“六个一批”台账，加强培养，促进干部尽快成长。3.

　　严格落实党建工作责任，强化社区经费保障。一是严格执行基层党建经费预算制度，及时拨付社区党建经费。浑江区财政局已安排支付

　　年各镇街所需服务群众专项经费、社区党建经费，并根据各镇街实际需求做好后续经费拨付工作。二是建立半年报告机制，定期调度县（市、区）社区党建经费拨付情况。指导县（市、区）对镇街经费拨付情况做全面自查，发现应拨未拨的，制定资金拨付计划，督促按期拨付。4.

　　是健全完善考验甄别一批、基层历练一批、比较选任一批、奖励激励一批、容错纠错一批、末位淘汰一批“六个一批”台账，进一步警示激励各级领导干部敢担当善作为。二是针对巡视反馈的自建房安全整治工作落实不够到位问题，指导各县（市、区）开展自建房安全整治工作。组织开展现有自建房排查，其中经营性自建房7365栋，已全部完成排查，初步发现安全隐患894栋，已全部完成鉴定、管控或整治。非经营性住房13.03万栋，已全部完成排查，初步发现安全隐患2875栋，已全部完成鉴定，鉴定为C、D级危房2418栋，完成管控或整治2414栋，管控整治率99.83%。三是强化举一反三，长效整治不作为问题。市纪委监委结合“纠治”专项行动，紧盯、官僚主义新形势、新动向，以党员领导干部不担当、不作为、假作为、乱作为等方面为重点，开展了两轮监督检查，累计发现问题50余个，正按相关规定办理。聚焦近年来市住建局党员干部违规违纪问题，开展市住建系统全员警示教育大会，通过观看《纪律作风故事》和对8起年轻干部违规违纪典型问题通报，进一步绷紧了纪律弦。市纪委监委指导市住建局构建监督体系试点工作，对行政审批、行政检查等对外行政权力和内部管理权力进行全面排查梳理，按照核心权力、关键权力、一般权力分类，形成75项内容的权力清单，并制定《权力运行目标任务》《监督责任清单》，进一步明确了权力事项、监督责任。（四）落实省委巡视

　　召开市委常委会会议，研究部署省委第二轮巡视反馈问题整改工作，一同部署推进上轮巡视未完成整改的问题。上轮巡视反馈未完成整改的8个问题中，已完成整改7个，长期整改1个。二是召开八届市委审计委员会第二次会议，审议通过了《建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法》，明确审计整改问题的责任单位，逐一向责任单位送达审计整改通知单，按季度调度整改情况，及时来更新整改台账，持续推进整改工作。三是先后调度审计整改情况30次，向省审计厅报告24次，成立审计整改督导组实地检查3次。四是全面总结梳理巡视巡察最新制度规定，结合巡察整改监督工作实际，修订印发《关于加强巡察整改监督和成果运用的暂行办法》，明确巡察整改监督主体、责任、程序及相关要求，进一步规范纪检监察机关巡察整改监督工作。五是认真落实组织部门巡视巡察整改监督责任，细化制定巡视选人用人专项检查整改工作方案和巡察整改工作责任清单，调度了解巡视巡察选人用人专项检查反馈问题整改情况，及时督促指导整改。上轮巡视反馈选人用人专项检查反馈问题和七届市委以来涉及巡察选人用人专项检查反馈问题已全部整改完毕。2.压紧压实整改监督责任，及时查办移交问题线索。

　　加大移交问题线索查办力度，对中央巡视组和省委巡视组移交的问题线索，坚持一案一策，进行重点督办，组织精干力量，加大核查力度，确保精准快速处置。针对反映的具体问题已立案，下一步将优化人员配置，提高问题线索审查调查环节精准度，深挖细查其他违纪违法问题。二是根据问题暴露出的短板不足完善机制，开展典型案件深度分析，深入开展促治促改，督促相关单位堵塞漏洞、优化治理，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。3.

　　在全市开展持续加固中央八项规定堤坝、持续转变作风、持续深化纠治“”工作“三持续”专项行动，紧盯重要节日时间节点，持续开展明察暗访监督检查，采取节前下发通知通报、集中开展监督检查、节后督办相关问题“三步走”方式，对各县（市、区）、部分市直部门开展交叉互检。2023年1月至10月，全市查处违反中央八项规定精神问题102起，给予党纪政务处分73人，通报曝光典型案例17批61起69人。二是梳理官僚主义、享乐主义奢靡之风、违规吃喝、群众身边腐败和不正之风等四个负面清单，在“清风白山”微信公众号发布，警示全市党员干部和公职人员强化廉洁自律意识。三是2023年中秋国庆期间，组织各县（市、区）纪委监委对4个县（市、区）和教育、市场监管等两个系统开展落实党中央过紧日子要求和“”问题监督检查，召开专题会议，对监督检查发现的50余个问题进行会商研判、精准定性、分类处置。三、

　　坚持把巡视整改作为重大政治任务和政治责任，以“钉钉子”精神扎实深入抓好整改落实，确保巡视反馈问题全部整改到位，向省委和全市人民交上一份满意答卷。（一）

　　强化政治担当，持续压实整改政治责任。对照党的二十大提出的新部署新要求，切实履行好巡视整改党委主体责任，由市委班子带头，引领各地、各部门把抓好整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起政治责任，切实提高政治站位，通过整改转变工作作风、振奋精神状态，持续巩固发展良好政治生态。（二）

　　强化跟踪问效，持续推动整改走深走实。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，高质高效抓好整改落实。对已完成的整改任务，建立长效监督机制，适时组织“回头看”，坚决防范问题反弹。对基本完成的整改任务，紧盯不放，持续推进，确保整改任务彻底完成。对长期整改的任务，建立专项工作台账，全程跟踪进度，确保整改工作落到实处。同时，举一反三，注重标本兼治，加强根本性、制度性建设，确保巡视整改的系统性、实效性、长效性。（三）

　　强化成果运用，持续服务保障高水平质量的发展。以巡视整改为契机，把巡视整改与推动经济社会发展相结合，全力打好高水平质量的发展“攻坚战”，切实保障改善民生，维护社会大局稳定，扎实做好巡视“后半篇文章”，力争实现整改成效最大化，以高质量巡视整改成果推动白山建设践行“两山”理念试验区取得新突破。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电线

　　。邮政信箱：白山市长白山大街3566号，白山市委办公室。邮编：134300。电子邮箱：。白山市委